В преддверие Дня независимости Украины у жителей г. Запорожье не может не возникнуть логичный вопрос: каковы итоги существования независимого государства Украина за прошедшую четверть столетия. Особенный интерес вызывает вопрос, насколько далеко мы ушли от совка за минувшие 25 лет независимости и как поменялся менталитет граждан и функции органов государственной власти и местного самоуправления.
Рассмотрим в качестве примера жилищно-коммунальное хозяйство г. Запорожье.
Традиционно с советских времен большая часть городских жителей проживает в многоэтажках, поэтому для понимания менталитета горожан логично проанализировать умонастроения именно жителей многоквартирных домов.
Большинство жителей многоэтажек даже на сегодняшний день свято убеждены в том, что дом, в котором они проживают, принадлежит не им, а кому-то из триады «государство-город-ЖЭК». Они считают, что именно государство, город и ЖЭК несут ответственность за то плачевное состояние, в котором пребывают на сегодняшний день многоэтажные дома г. Запорожье: грязные облупленные подъезды, оплеванные ломающиеся лифты, вонючие подвалы с насквозь прогнившими трубами, проржавевшие ливневые трубы с отвалившимися секциями и т.д.
Большинство жителей крайне возмущены тем, что подъезды и лестничные клетки их домов никто никогда не убирает, окна в подъездах не моют и не чинят стекла годами, текущий ремонт никто никогда не выполняет.
Однако, наибольшее негодование жильцов вызывает то, что государство ни разу с момента постройки их дома не выполнило в нем даже частичного капитального ремонта: не отремонтировало текущую крышу, не поменяло прогнившие трубы в подвале и по стоякам, не заменило отслуживший свой срок службы лифт. Они искренне убеждены, что за счет квартплаты им должны были уже несколько раз капитально отремонтировать их дом, но эти деньги кто-то на каком-то этапе украл.
При этом они искренне надеются, что это досадное недоразумение вот-вот будет исправлено и капитальный ремонт дома все-таки состоится: если не в этом году, то уж в следующем – так точно.
Социальная защита города и государства
Самое неприятное, что государство и городская власть не только не пытаются развеять иллюзии жильцов о том, что техническое состояние принадлежащего им дома – это исключительно их собственная проблема, но и всячески потакают таким откровенно патерналистским совковым настроениям жителей. Практически в унисон все власть имущие: мэр, депутаты городского совета, департамент жилищно-коммунального хозяйства твердят как мантру: «капитальный ремонт вашего дома запланирован на следующий год». Это стандартная формулировка практически всех официальных ответов городской власти.
Дома на балансе города
Многоквартирный жилой фонд и по сей день находится на балансе коммунального предприятия «Основание», которое должно нести ответственность за обеспечение сохранности и надлежащего технического состояния всех запорожских многоэтажек.
Капремонты за счет бюджета
Из года в год на капитальные ремонты многоквартирных домов, которые юридическим принадлежать собственникам квартир и нежилых помещений, из бюджета города щедро выделяются десятки и сотни миллионов гривен. Каждый год из уст чиновников звучит одна и та же изрядно приевшаяся долгоиграющая песня: сколько крыш, лифтов, труб мы отремонтировали, почему не успеваете осваивать выделенные бюджетные средства, кто виноват и как это исправить за оставшееся до холодов время.
Финансовая помощь коммунальному предприятию
Помимо капитального ремонта домов, из городского бюджета Запорожья ежегодно щедро выделяются десятки миллионов гривен на финансовую помощь КП «Основание». Якобы для того, чтобы не повышать тарифы на содержание дома и таким образом защитить социально незащищенные слои населения: пенсионеров, многодетные семью, безработных и малообеспеченных.
Льготы и субсидии жителям
Не меньшую заботу об обездоленных и малоимущих гражданах проявляет и государство. Да, оно в 2016 году в разы подняло тарифы на газ, отопление, горячую воду, электроэнергию и т.д. Причем тарифы на газ и тепло с этого года стали явно экономически необоснованными и в разы завышенными. Но при этом — ежегодно миллиарды бюджетных гривен тратятся на разветвленную систему льгот, субсидий, пособий и прочих выплат малообеспеченным гражданам.
Итоги заботы о жителях
Таким образом, вся государственная машина ну просто таки извелась в горячем стремлении «подставить плечо», «защитить обездоленных», «помочь малоимущим» и еще каким-то образом «позаботиться» о гражданах.
Учитывая такой огромный объем затраченных бюджетных средств, армии чиновников во всевозможных департаментах социальной защиты и других социальных службах и т.д., наверное, было бы логично ожидать того, что жители Запорожья будут жить в полном «шоколаде». Да и как же может быть иначе: дом находится на балансе городского коммунального предприятия, ремонтируется за счет городского бюджета, квартплата не повышается и дотируется из бюджета города, социально незащищенные слои населения поддерживаются за счет льгот, субсидий и прочих пособий.
Рай на земле – да и только.
Однако, трезвый и незамыленный взгляд на окружающую действительность дает картинку, прямо противоположную бодрым и оптимистическим отчетам чиновников о проявленной о горожанах заботе.
Годами не проводившийся в многоквартирных домах текущий ремонт, неудовлетворительное техническое обслуживание водопроводных сетей дома привели к тому, что техническое состояние многоквартирных домом иначе как неудовлетворительным назвать нельзя.
При общем объеме выделенных на 2016 год бюджетных средств по направлению «капитальный ремонт» жилого фонда в размере около 300 млн. грн. потребность в капитальном ремонте на сегодняшний день по самым скромным подсчетам оценивается более чем в 3 млрд. грн. Особенно плачевная ситуация наблюдается в городе с лифтами, кровлями и водопроводными сетями в подвале. Иными словами, такими темпами только нынешнюю потребность в капитальном ремонте домов мы будем закрывать как минимум 10 лет.
За это время в связи с дальнейшим старением и обветшанием жилого фонда, а также ростом размера заработных плат и цен на материалы эта потребность еще увеличится в несколько раз. Догнать невозможно – проблема будет только усугубляться.
Возникает вопрос: как же так получилось, что все усилия города и государства, армии чиновников и миллиарды затраченных бюджетных средств привели к такому плачевному результату?
Коррупция
Ответ на этот вопрос прост: пронизавшая сверху до низу всю систему ЖКХ г. Запорожье коррупция. Коррупция в ЖКХ держится на «трех китах»: балансодержание, капитальные ремонты за счет бюджета и финансовая поддержка коммунального предприятия.
Как странно это не прозвучит на первый взгляд, убитый в хлам жилой фонд выгоден всем: КП «Основанию» и «Нашему городу», городской власти и т.д. И вот почему.
Балансодержание
Ужасающее техническое состояние жилых домов отпугивает многих инициативных и активных жителей, которые осознали свою ответственность за надлежащее содержание принадлежащего им дома, проявляют желание создать ОСМД и забрать дом с баланса коммунального предприятия в управление ОСМД. В результате «бесхозные» многоквартирные дома находятся на балансе коммунального предприятия, которое под предлогом низких тарифов годами не выполняет даже минимальный объем текущего ремонта жилого фонда, откровенно и цинично разворовывая поступающие от жителей средства в виде квартплаты.
На любые вопросы о качестве содержания дома у жилищников заготовлен стандартный ответ: «у нас нет денег – нам люди не платят и тарифы с 2010 года не повышали».
Жители дома фактически находятся в заложниках у коммунального предприятия – если они захотят согласно закона выбрать себе другого исполнителя услуг по содержанию дома, КП «Основание» как балансодержатель даже вопреки законному решению жителей дома продолжает выставлять счета за свои услуги до тех пор, пока дом не снимут с его баланса.
Таким образом, нахождение многоквартирных домов на балансе коммунального предприятия – исполнителя услуг по содержанию дома, порождает конфликт интересов: передача домов в управление ОСМД затягивается любыми способами, поскольку это невыгодно КП «Основание» как исполнителю услуг по содержанию дома и придомовой территории.
Капитальные ремонты
Под предлогом необходимости предотвращения аварийных ситуаций, заботы о жизни и здоровье жителей города из городского бюджета щедро выделяются все новые и новые средства, которые осваиваются нужными городу подрядчиками. При этом в неуемной жажде наживы качество выполнения работ настолько низкое, что зачастую после проведения капитального ремонта крыши течет еще больше, чем до ремонта. Большинство предъявленных нерадивому подрядчику претензий заканчиваются ничем: через год-два подрядчика уже и след простыл.
Таким образом, у обслуживающего жилой фонд коммунального предприятия вообще отсутствует какая бы о ни была мотивация качественно обслуживать жилой фонд. Ведь все возникающие в результате неудовлетворительного обслуживания дома технические проблемы будут закрыты путем проведения капитального ремонта за счет бюджета города.
Финансовая помощь
Кроме того, в связи с низкими тарифами и неплатежами населения директор коммунального предприятия всегда может прийти к мэру города и попросить денег на выплату задолженности по заработной плате, налогам и т.д. Причем, фактически с коммунального предприятия на нужных подрядчиков можно вывести любую сумму – все равно всю недостающую разницу покроет местный бюджет.
Таким образом, городской властью созданы искусственные административные барьеры для развития конкуренции на рынке обслуживания жилья: дома «убиваются» на балансе коммунального предприятия, жители боятся брать их в управление, бюджетными средствами в ручном режиме закрываются все схемы по выводу денег с коммунального предприятия, дотации из бюджета ставят его в привилегированные условия по сравнению с ОСМД и частными компаниями по обслуживанию жилья.
В стремлении удерживать жителей многоквартирных домов и далее в «коммунальном рабстве» городская власть пошла еще дальше: при утверждении тарифов на содержание дома КП «Наш город» из услуг по содержанию дома были выведены под бюджетное финансирование все аварийные, а также оперативно-диспетчерские службы: call-центр «15-80» и диспетчеризация лифтов.
Ситуация просто шикарная для КП «Наш город» с точки зрения возможности безнаказанно разворовывать квартплату: можно вообще не осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт жилого фонда – ведь все возникающие в результате бездеятельности коммунальщиков аварийные ситуации будут закрыты городской аварийной службой за счет бюджета города. А более глобальные и дорогостоящие проблемы будут решены за счет капитального ремонта из того же городского бюджета.
В результате этого объем бюджетных дотаций на содержание «бесхозного» жилого фонда, в котором не создано ОСМД, будет увеличен еще на десятки миллионов гривен в год. Спонсором банкета выступят все горожане – налогоплательщики. При этом, если налоги платятся в бюджет и жителями частного сектора, и жителями домов ОСМД и ЖСК, то пользоваться благами такой невиданной щедрости мэра города Буряка будут только те послушные горожане, которые не сняли со своей шеи коммунальное ярмо и продолжают покорно каждый месяц платить в никуда 100-200 грн. квартплаты, не получая при этом заложенный в тарифе перечень и объемы услуг по содержанию дома.
Городская власть как бы посылает жителям города четкий «месседж»: не рыпайтесь – вы ничего не решаете. Ваш дом на балансе города, обслуживать и ремонтировать его также будет город. Любые попытки бегства будут беспощадно пресекаться и обречены на провал. Сопротивление бесполезно.
ВЫВОДЫ
За прошедшие 25 лет в сфере ЖКХ г. Запорожье ровным счетом ничего не изменилось. Город продолжает удерживать многоэтажки в своих цепких объятиях. Жителям города искусственно внушается мысль о том, что они ничего не решают и не могут сделать самостоятельно.
На консервацию изжившей себя советской системы коммунальных ЖЭКов брошены все силы городской власти: бюджетные дотации на капитальные ремонты и финансовую поддержку коммунальных ЖЭКов, а с 1 сентября 2016 года и содержание аварийно-диспетчерских служб за счет городского бюджета.
Не меньшую «медвежью услугу» оказывает горожанам и государство. В стремлении «вымыть» из государственного бюджета как можно больше средств на приближенных к власти энергетических монополистов – поставщиков газа и электроэнергии, в 2016 году были многократно увеличены тарифы на газ, тепло и электроэнергию. В результате этого еще больше жителей г. Запорожье вынуждены оформить субсидии на жилищно-коммунальные услуги, а значит – будут зависимы от государства и сидеть на шее у бюджета.
Спите спокойно, дорогие товарищи: государство обо всем и обо всех позаботится и решит все проблемы.
А как иначе — государству и городу выгодны забитые и поставленные на грань выживанию граждане. Таких проще доить и такими проще управлять.
Таким образом, к 25 годовщине независимости Украины мы оказались гораздо ближе к своему темному советскому прошлому, от которого мы так старательно стремимся избавиться, чем перед Революцией достоинства.
Спасибо за это Президенту Порошенко и мэру Буряку!
С праздником, дорогие товарищи!!!
И «Back in USSR».
Михаил Квятковский,
консультант-помощник депутата городского совета Олега Афанасьева (ВО «Батькивщина»)
|
