Соискатель работы все чаще сталкивается с ситуацией, когда работодатель готов предоставить трудоустройство, но без официального оформления. Почему это происходит? Какие последствия таких неформальных трудовых отношений?
Во-первых, рабочий теряет социальную защиту. В случае его болезни, получения производственной травмы или возникновения других форс-мажорных обстоятельств, достаточно велика вероятность того, что работодатель не станет заботиться о проблемах сотрудника, оформленого не официально и попросту наймет другого человека.
Во-вторых, что на самом деле наиболее важно, государство теряет поступлення в виде налогов. А значит, недополучает средства на всю социальную сферу.
Почему работодатель уходит в тень?
Если, к примеру, минимальная заработная плата равна 5000 грн., то для ее выплаты работодатель должен дополнительно оплатить 22% ЕСВ -1100 грн. Таким образом одно официальное рабочее место обходится работодателю в 6100 грн. И эта сумма возрастает при каждом повышенные минимальной заработной платы.
Чтобы иметь возможность содержать рабочие места хотя бы минимальной заработной платой работодателю нужно, или повышать цены на свою продукцию и услуги, или сокращать рабочие места. В условиях рыночной экономики цена на продукт или услугу определяется рынком и не может превышать цен конкурентов. А теневой рынок труда позволяет снижать затраты на оплату труда.
Можно ли вывести из тени рабочие места?
Рассмотрим историю роста минимальной заработной платы и прожиточного минимума. До 2004 года минимальная зарплата была ниже прожиточного минимума. Поэтому именно к прожиточному минимуму приравнивался первый разряд тарифной сетки в бюджетной сфере. Начиная с 2004 года, во время премьерства Ю. В. Тимошенко минимальная заработная плата и прожиточный минимум были равными. Это было время лучшего баланса системы оплаты труда и развития рыночных отношений на рынке труда.
В 2015 году для оптимизации системы налогообложения на должность советника министра финансов Украины Наталии Яресько был назначен Лаффер, автор теории зависимости между уровнем налогового давления и налоговыми поступлениями. Согласно этой теории снижение налогового давления способствует повышению поступлений в бюджет. По результатам предложений Лаффера-Яресько налог ЕСВ был снижен с 36,76% до 22%.
Этот шаг позволил бизнес-среде существенно уменьшить общие расходы на оплату труда и снизить себестоимость продукции.
Но получив ослабление налоговой загрузки, даже при этих условиях, бизнес-среда не направила высвободившиеся средства на повышение заработной платы. Соответственно, поступления в пенсионный фонд не увеличились. В результате фонд социального страхования быстро терял ресурс.
Последствия «волевого решения»
Вместе с тем, в первой половине 2016 наблюдался рост ВВП, за счет того, что бизнес-среда получив налоговое послабления, направила средства на расширение бизнеса. Возможно в дальнейшем, именно рост экономики, привел бы к росту поступлений ЕСВ. Экономика не может реагировать мгновенно.
Но президент Порошенко П.А., не дождавшись рыночного повышения заработной платы, принял волевое решение увеличить минимальную заработную плату до 3200 грн. в то время как прожиточный минимум остался на уровне 1600. Действительно, поступления ЕСВ частично увеличились. Но при этом, во-первых был внесен дисбаланс между прожиточным минимумом и минимальной заработной платой. В результате рабочие бюджетной сферы стали получать доплаты до минимальной заработной платы. В бюджетной сфере практически пришла «уравниловка», когда рабочие с низкой квалификацией и ведущие специалисты стали получать одинаковую заработную плату, а возможности стимулирования труда были сведены на нет.
Во-вторых, сфера бизнеса, не имея возможности платить повышенную заработную плату, начала выводить рабочие места в тень.
С этого момента минимальная заработная плата стала предметом популизма политиков. О прожиточном минимуме все благополучно забыли. Между тем, каждое очередное повышение минимальной заработной платы только ухудшало ситуацию на рынке труда. Рабочие места еще больше стали уходить в тень.
Какой выход?
К сожалению, Закон обратной силы не имеет. Сейчас необходимо прежде всего привести в баланс прожиточный минимум и минимальную заработную плату. В дальнейшем, следует отказаться от принятия «волевых решений» в рыночных отношениях.
Конечно, результат всего вышеуказанного проявится не сразу, потребуется определенное время. Но эти шаги нужно делать уже сейчас. Дальнейший популизм с повышением минимальной заработной платы только ухудшит ситуацию.
Владислав Корольков – кандидат экономических наук, декан факультета экономики и управления НУ «Запорожская политехника»