Все в этом мире проходит процесс изменения и трансформации. Коррупция, хищения и прочие незаконные виды деятельности тоже не стоят на месте, постоянно приобретая новые, улучшенные формы.
В наше время просто украсть деньги выделенные на определенный проект — можно. Но сложнее.
Теперь за счет развития социальных сетей, СМИ и актуализации проблемы закупок, воровать стало опаснее. Есть огромный риск, что твои действия будут обнаружены журналистами или просто людьми, которые интересуются прозрачностью закупок.
Подобно тому, как вирусы приспосабливаются к новым вакцинам, так точно и коррупционеры к новым формам общественного контроля.
В Украине вводится с 1 августа система контроля тендерных закупок Prozorro. Этот проект должен позволить сделать систему закупок абсолютно прозрачной. Поскольку теперь все тендеры переходят в электронный вид и становятся прозрачными.
Но что делать, если чиновники решат не проводить тендер, а просто издать распоряжение о том, что нужно что-то закупить? Сработает ли система контроля или эта информация будет никому неизвестна?
Для примера стоит обратить внимание на портал E-data, где можно увидеть все финансовые транзакции госпредприятий. Но если внимательно присмотреться, то чиновники не всегда вносят данные в эту систему. Поскольку, еще не доработан механизм электронного документооборота и декларирования.
Пользуясь длинным и тягучим процессом введения новых технологий в систему гос.закупок, коррупционеры постоянно разрабатывают новые схемы, тем самым уклоняясь от систем контроля.
Но это все коррупция очевидная и что важно, возможно, доказуемая.
Но есть особенный тип, способ, как использовать свое положение в корыстных целях.
Например, когда мэр какого-то города, используя лазейки в законах продвигает своих людей на нужные должности в обход конкурса. Или когда фирмы, никак не связанные юридически, однако, связанные дружественными связями руководств, опять же, в обход или с нарушениями тендеров выигрывают подряды.
Но и это не конец эволюционной цепочки развития коррупции.
Например, фирма честно выигрывает тендер и начинает строить больницу, дороги, дома. И все прозрачно и все честно. Но есть одна проблема. Стоимость строительства явно завышена. Но это сложно доказать. Поскольку можно руководствоваться тем, что это рыночные цены и вообще формирование цены происходит путем конкуренции предложений.
В общем, можно и в открытую, честным способом зарабатывать деньги на коррупции.
И что важно, последний вид коррупции — опаснее всех.
Поскольку, если бы деньги, выделяемые городом, например, просто исчезли, то любой мог бы обратить на это внимание, а виновного привлечь к ответственности.
Но когда больница построена, дороги отремонтированы, а сумма «рыночная», то с такой коррупцией практически невозможно бороться.
Хоть каждый и понимает все и видит, что происходит, но доказать это документально сложно.
Что же в таком случае делать людям? Нужно развивать гражданский контроль за всеми процессами происходящими в обществе. Поскольку не всегда законы и специальные контролирующие органы могут выявить и наказать преступника.
Это может сделать развитое, гражданское общество, которое несмотря на отсутствие законодательных норм, руководствуясь нормами морали и здравого смысла будет противостоять новым формам эволюции коррупции.
Дмитрий Ребров
|
