11 августа на заседании исполкома Запорожского горсовета было принято решение, действие которого — согласно данным разработчика — отразится на 15 849 предпринимателей, деятельность которых связана с эксплуатацией временных сооружений (по старинке мы их называем МАФами). Об этом в своем блоге написала активистка Ирина Лех.
Впервые чиновники не проинформировали и не вовлекли в процесс подготовки регуляторного акта заинтересованные группы, чем грубо нарушили украинское законодательство.
НЕМНОГО ОБ ИСТОРИИ ВОПРОСА
С МАФами в Запорожье нужно было разобраться давно: их устанавливали, где угодно, невзирая на коммуникации и здравый смысл. Большинство из них – незаконны (по словам представителя Вознесеновской райадминистрации из 270 сооружений в районе больше половины не имеет необходимых документов). С целью наведения порядка примерно год назад городской голова издал распоряжение о проведении их инвентаризации, а также наложил мораторий на выдачу новых разрешений. Прошло четыре месяца (таким был срок для инвентаризации), исполнители собрали все необходимые данные и… ТИШИНА. По прошествии года никто из горожан так и не узнал, какие из киосков законные, а какие нет.
На два запроса в мэрию так и не получили вразумительных ответов, зато предприниматели, входящие в объединение, стали получать от департамента архитектуры уведомления об аннулировании паспортов привязки (без пояснений и законных оснований). А также устные сообщения о том, что в новый проект Комплексной схемы их киоски не войдут. Так мы узнали о подготовке проекта решения по МАФам…
НОВАЯ СХЕМА ГОТОВИЛАСЬ В СТРОЖАЙШЕЙ ТАЙНЕ
Прежде всегда подобные документы готовились с участием депутатов, бизнеса и профильных организаций. Обсуждали, спорили, но приходили к консенсусу. На этот раз процессом руководил Сергей Мишок (зам.мэра), не привлекая никого со стороны и принимая единоличные решения о том, кого в ней оставить, а кого убрать. В личном приеме к нему по данному вопросу нам было отказано.
Уведомление про обнародование регуляторного акта с хитрым названием «Об утверждении текстовых материалов Комплексной схемы…» было опубликовано на сайте мэрии 3 августа, а через 5 дней там появился и сам проект решения. В текстовой части решения даются определения терминам, описывается процедура подготовки и условия выдачи новых паспортов привязки – короче, общие фразы. А самое главное – графические материалы с конкретными местами для размещения, их перечень и целевое использование, принимаются тихо-мирно на заседании исполкома 11 августа. Без какого-либо предварительного обсуждения и анализа регуляторного влияния (АРВ), как это предусмотрено Законом.
Так что, кто не успел – тот опоздал.
(Для тех почти 16 тысяч, кто не успел отследить публикации на сайте (они там все без дат и запрятаны в пакеты проектных решений) или в газете «Запорізька Січ», но хочет знать, осталась ли в схеме его точка, я ниже опубликую все материалы доступным способом).
ПОСЛЕДСТВИЯ
По мнению чиновников, данные решения не предполагают никаких дополнительных затрат для бизнеса (так написано в приложенном АРВ).
На самом же деле, те из вас, кто не получит новые паспорта, понесут убытки в размере ваших затрат на постройку временных сооружений, купленное оборудование, подключение к электричеству и т.п. (Знаю, что в некоторых случаях, это суммы в несколько сот тысяч гривен).
«Счастливчики», места которых остались нетронутыми, кроме временных и финансовых затрат на получение новых документов, должны будут еще заменить свои киоски на другие, соответствующие новым архитипам. Так что, готовьте денежки, уважаемые предприниматели.
Что касается горожан, то вас/нас никто вообще в расчет не берет. Исходя из того же АРВ, на граждан данное решение никак не влияет, а значит, они не вправе высказывать свое мнение о необходимости того или иного объекта. Даже если он находится под вашими окнами, и там торгуют контрафактным алкоголем или орет музыка.
А теперь о том, ЧТО ДЕЛАТЬ тем, кого не устраивает принятое решение.
После того, как прокуратуру лишили общего надзора, просить об его отмене бесполезно. Остается только один вариант – СУД. С требованием отменить незаконное решение исполкома, грубо нарушившего ваши права при подготовке и публикации регуляторного акта.
«Перелік точок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м.Запоріжжя» можно загрузить, перейдя по ссылке Перелік точокЗапоріжжя.
Графические изображения всех районов города и нанесенные на них точки:
|
